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过去两年消化处置已审批未供应及闲置土地890多万亩

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今天下午,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍重大投资项目开工复工有关情况。会上, 自然资源部办公厅主任刘国洪介绍,为满足项目用地合理需求,自然资源部采取以下两个方面的举措加大建设用地的合理供给。

一方面,改革计划管理,精准投放增量。在全国人大确定年度土地利用计划的总盘子以后,以往我们采取因素法,把计划指标分配给各省区市来使用。在执行过程中,容易出现计划指标分配和项目用地需求不匹配的问题。今年开始,我们取消因素法分配,改为土地要素计划指标跟着项目走,以真实有效的项目落地作为配置计划的依据,只要是实实在在有效的项目,符合规划、产业政策和用地定额标准就给配计划。通过这一改革,增量的安排上能够做到更精准、更有效。

另一方面,我们激励和约束并举来加大盘活存量。一味地追求增量,忽视存量是土地利用和管理当中比较突出的问题。近两年,我们高度重视存量的盘活,建立起安排增量必须要和盘活存量挂钩的机制。有两组数据,2018年消化处置2015年以前已经批而没有供应以及闲置的土地分别是360多万亩和80多万亩。2019年消化处置2016年以前已经批出去没有供应和闲置的土地达到360万亩和80多万亩,这两年共计890多万亩,相当于2019年全国安排的新增建设用地量大概500万亩的1.8倍。从目前掌握情况看,2017年以前批而未供的土地大概还有1450万亩,应该说存量盘活还有比较大的潜力。总的来看,通过改革增量的配置方式,加大存量的盘活力度,能够满足复工复产重大投资项目合理的用地需求。


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